הסקר עוסק בטיפול הרב-ענפי של המוסד לביטוח לאומי באזרחים שנפגעו בפעולות איבה, ויש בו ארבעה חלקים:
הטיפול הראשוני בנפגעים: טיפול רפואי; מסלול הטיפול הנפשי המיידי בנפגעי חרדה שהוחל בו מיד לאחר מלחמת לבנון השנייה; והסיוע הראשוני לבני המשפחה של הנספים.
סוגי התגמולים שניתנים לנפגעים ומשפחות הנספים.
נתונים על הנכים, הנספים והתלויים: היקף התשלומים בענף איבה והתגמולים הממוצעים;
אפיונים של מקבלי התגמולים; ההטבות הראשוניות, השנתיות והחד-פעמיות לנכים ולמשפחות הנספים; סקירת אירועי איבה בשנים 2006-1947; אפיוני הנפגעים והפגיעות באזור הצפון במלחמת לבנון השנייה.
פעילות אגף השיקום ביחס לנפגעי איבה: ההתערבות בשעת משבר; העבודה הקבוצתית הטיפולית עם הנכים ומשפחות הנספים; השיקום המקצועי ומיצוי הזכויות הכספיות של הנפגעים; והסיוע של מערך המתנדבים לאזרחים נפגעי פעולות איבה.
הנתונים לוקטו מקבצים שונים: קובץ אירועי איבה, קובצי הנכים מקבלי תגמול, קובצי הנספים ומשפחותיהם, קובץ התשלומים בסניפים. הנתונים על פעילות אגף השיקום הובאו מדיווחי האגף וקובץ תשלומי שיקום.
עיקר הממצאים
* סך התשלומים בענף נפגעי פעולות איבה הסתכם בשנת 2006 ב-360 מיליון ש"ח.
* הוקם מוקד ארצי לטיפול בתביעות לפגיעת חרדה, ונוצר מסלול פעולה חדש – טיפול נפשי מיידי.
* בשנת 2006, כתוצאה ממלחמת לבנון השנייה, חלה עלייה תלולה במספר הפצועים (כ-5,000), בהם: 34 במצב קשה, 85 במצב בינוני, 2,980 (60%) פצועים קל ו-1,870 (כ-37%) עם פגיעה נפשית והלם ללא פגיעה פיזית.
* בשנת 2006 קיבלו 374 נפגעים תגמול טיפול רפואי. כ-37% מהם לא יכלו לעבוד או לתפקד במשך תקופה העולה על שלושה חודשים כתוצאה מהפגיעה.
* בשנת 2006 קיבלו תגמולים כ-3,022 נכים בממוצע לחודש, בהם כ-647 נכים שדרגת נכותם בין 10% ל-19% שקיבלו מענק נכות חד-פעמי מאז שנת 1996 (עד תחילת 1996 נכים בדרגות נכות 19%-10% קיבלו תגמול חודשי).
* פרופיל הליקוי העיקרי של נפגעי איבה שונה מזה של נכים מקבלי קצבות אחרות מהמוסד לביטוח לאומי, והוא משתנה בהתאם לאופי פעולות האיבה (הפגיעה מחגורות חומר נפץ שנושאים מחבלים מתאבדים גורמת לתוצאות שונות מנפילת רקטות). תגובות חרדה, ליקוי לוקומוטורי (בעמוד השדרה, בית החזה, עצמות הגו ועצמות הגפיים), צלקות ופגימות עור וליקויי שמיעה הם הליקויים העיקריים השכיחים. בממוצע יוצרת הפגיעה בין שניים לשלושה ליקויים, והפגיעות החמורות ביותר (הן מבחינת דרגת הנכות והן מבחינת ליקויים נוספים) הן במערכת העצבים ובראייה.
* בדצמבר 2006 שולמו תגמולים בגין 1,454 אזרחים שנספו בפעולות איבה ל-1,896 הרכבי משפחה – בהם כ-52% להורים שכולים וכ-38% לאלמנים/ות עם ובלי ילדים.
* מלבד תגמולים חודשיים משלם ענף איבה הטבות שנתיות לנכים (לוח 7), הטבות ראשוניות, חודשיות וחד-פעמיות למשפחות הנספים (לוחות 1 , 12, 13).