8 - דברי הסבר

קצבת נכות 

משולמת מאפריל 1974 למבוטח (חוץ מעקרת בית) שעקב ליקוי גופני, שכלי או נפשי הנובע ממחלה, מתאונה או ממום מלידה, מתקיימים בו כל התנאים האלה:

א.         אין לו כושר להשתכר מעבודה או ממשלח יד או שכושרו להשתכר כאמור צומצם עקב הליקוי, בין בבת אחת או בין בהדרגה,  ביותר מ-50%.

ב.         אין לו הכנסה בפועל מעבודה או ממשלח יד או שהכנסתו כאמור אינה עולה על המפורט להלן, לפי העניין: למי שזכאי לקצבת נכות במשך תקופה ממושכת או בעל ליקוי חמור – 60% מהשכר הממוצע.  

עקרת בית כמשמעותה בחוק זכאית לקצבה אם עקב ליקוי גופני, שכלי או נפשי הנובע ממחלה, מתאונה או ממום מלידה איבדה יותר מ-50% מכושרה לתפקד במשק הבית חוץ ממי שמתקיים בה אחד מאלה: 

א. היא עבדה כעובדת או כעובדת עצמאית 12 חודשים רצופים או 24 חודשים בלתי רצופים ב-48 החודשים שקדמו להגשת התביעה (או שקדמו להפסקת העבודה למי שהפסיקה לעבוד לאחר הגשת התביעה); 

ב. היא חיה בנפרד מבן זוגה ולא גרה עמו 24 חודשים לפחות שקדמו להגשת התביעה או לאחריה;

ג. היא קיבלה קצבה כמשתכרת ונישאה אחרי 1 במארס 2005.

במקרים אלה עקרת בית תיחשב כעובדת וייבדק כושרה להשתכר כפי שמוגדר לעיל.

קצבת נכות משולמת למי שנקבעה לו דרגת אי כושר השתכרות או דרגת אי כושר תפקוד, כמוגדר בחוק. דרגה יכולה להיות צמיתה או זמנית. נקבעו בחוק 4 דרגות אי כושר: 60%, 65%, 74%, או 100%. גובה הקצבה המשולמת לנכה משתנה על פי דרגת אי כושר השתכרות ומספר התלויים והכנסותיו.

תוספת תלויים – תלויים יכולים להיות בן זוג התלוי (לפי מבחן הכנסות) במקבל קצבת הנכות וכן ילד התלוי במקבל הקצבה. ילד עשוי להיות זכאי עד גיל 24 לפי הגדרות החוק (לומד, חייל וכד').

קצבת עידוד משולמת למי שהכנסתו מעבודה או ממשלח יד עולה על רף ההכנסה שבהגדרת נכה, ובתנאי שהיה זכאי לקצבת נכות במשך 12 חודשים רצופים, בתכוף לפני שהכנסתו מעבודה עלתה על רף זה. קצבת עידוד בוטלה ב-2018.

קצבה חודשית נוספת (קח"ן) משולמת למי שנקבע לו דרגת אי-כושר בשיעור 100%, הוא אינו נמצא במוסד שגוף ציבורי נושא ביותר מ-50% מהוצאות החזקתו בו, ונקבעה לו נכות רפואית בשיעור 50% לפחות. בשנת 2017 הוגדלה קח"ן וב-2018 נכנסה לבסיס קצבת הנכות.

קח"ן מדורג משולמת למי שקיבל קצבה חודשית נוספת ובשל הכנסותיו מעבודה אינו עונה עוד על הגדרת נכה. בוטלה ב-2018.

שיעורי הקצבה – לנכה שהכנסתו מעבודה או ממשלח יד אינה עולה על 37.35% מהשכר הממוצע, ושנקבעה לו דרגת אי-כושר בשיעור העולה על 74% – קצבה חודשית מלאה שהיא 26.75% מהסכום הבסיסי 1 (ראו הגדרות בפרק "הגדרות והסברים כלליים"). למי שהכנסתו עולה על 37.35% מהשכר הממוצע, הקצבה מופחתת בהתאם להכנסתו. למי שנקבעה לו דרגת אי-הכושר חלקית (74% ופחות), הקצבה מחושבת בשיעור יחסי לדרגת אי-הכושר או לפי שיעורי הניכוי המפורטים בחוק – הנמוך מבין השניים. 

נכה כללי שנקבעו לו 20% נכות ויותר עשוי להיות זכאי גם לשיקום מקצועי (ראו פרק "שיקום").

קצבה חודשית נוספת (קח"ן) – מנובמבר 2002, לנכים בעלי דרגת אי כושר השתכרות בשיעור של 75% ונכות רפואית של 50% ויותר שאינם נמצאים במוסד שגוף ציבורי נושא ביותר מ-50% מהוצאות אחזקתו, משולמת "קצבה חודשית נוספת". לקצבה שלושה שיעורים, המחושבים על-פי קצבת יחיד מלאה: 17% לנכות רפואית בשיעור 80% ויותר, 14% למי שנקבעה לו נכות רפואית בשיעור 79%-70% ו-11.5% למי שנקבעה לו נכות רפואית בשיעור 69%-50%.

קח"ן מדורג – קצבה חודשית נוספת שמשולמת למי שבשל הכנסותיו מעבודה אינו עונה עוד להגדרת נכה הפוחתת במשך השנים, כך: בשנה הראשונה – קח"ן מלא, בשנה השנייה – 75% מהקח"ן, בשנה השלישית – 50% מהקח"ן ובשנה הרביעית – 25% מהקח"ן.  מהשנה החמישית אין זכאות כלל.

תוספת תלויים – אחוז מהסכום הבסיסי 1: לבעלי דרגת אי כושר גבוהה מ-74%, תוספת תלויים מלאה:  12.84% בגין בן/בת זוג תלוי; 10.7% בגין כל אחד משני הילדים הראשונים. לבעלי דרגת אי כושר חלקית (עד 74%): מי שהכנסתו מעבודה עולה על 21% מהשכר הממוצע – תוספת תלויים מלאה; מי שהכנסתו מעבודה נמוכה מ-21% מהשכר הממוצע – תוספת תלויים חלקית, בהתאם לחלקיות הדרגה.

החל ביוני 1995 על הסכומים המתקבלים מתווספים 7% מכוח החוק לצמצום העוני והפערים בהכנסות.

גמלה לשירותים מיוחדים (שר"מ)

משולמת מאפריל 1979 לנכים קשים, שנקבעו להם לפחות 60% נכות רפואית,  התלויים בעזרת הזולת בביצוע פעולות יום-יומיות. רמת הזכאות לקצבה זו נקבעת בהתאם לדרגת תלותו של הנכה בזולת ומחושבת כאחוז מקצבת נכות מלאה.

• החל בינואר 2022 נוספה רמת תלות 235% – תלוי בעזרה רבה במיוחד בביצוע כל פעולות היום-יום בכל שעות היממה וזקוק להשגחה מתמדת. 
• ביולי 2015 רמות הזכאות לקצבה היו באחוז מקצבת יחיד מלאה: 50% – למי שתלוי בעזרה רבה ברוב פעולות היומיום, 111.9% –  למי שתלוי בעזרה רבה בכל פעולות היומיום, ו-188% – למי שתלוי לחלוטין בכל פעולות היומיום. 
• בינואר 2009 רמות הזכאות לקצבה היו 50% – למי שתלוי בעזרה רבה ברוב פעולות היומיום, 105% –  למי שתלוי בעזרה רבה בכל פעולות היומיום, ו-175% – למי שתלוי לחלוטין בכל פעולות היומיום.
• בנובמבר 1999 הושוותה רמת הגמלה של עקרת הבית לזו של נכים מבוטחים. רמות הזכאות לקצבה הן 50%, 100% ו-150% מקצבת יחיד מלאה.
• עד אוקטובר 1999 לעקרת בית שולמה גמלה בגובה 60% מהאמור, כלומר 30%,  60% ו-90% מקצבת יחיד מלאה.

שר"מ מיוחד משולם למי שנקבעו לו לפחות 75% נכות רפואית, הוא תלוי בעזרת הזולת ואינו זכאי לקצבת נכות.

גמלה מיוחדת למי שסובל ממוגבלות קשה – מנובמבר 2002 משולמת גמלה זו. השיעורים מחושבים על-פי קצבת יחיד מלאה: 14% לרמת זכאות של 50%, 37.61% לרמת זכאות של 111.9% ו-51.61% לרמת זכאות של 188%. בינואר 2022 נוספה רמה בגובה 235% וכן שונו השיעורים לחישוב. 18.48% לרמת זכאות של 50%, 46.57% לרמת זכאות של 111.9%,  65.05% לרמת זכאות של 188% ו-86.58% לרמת זכאות של 235%.

קצבה לילד נכה

רמת הזכאות לקצבה – על מרכיביה השונים, נעה בין 50% ל-188% מקצבת יחיד מלאה.

• החל בפברואר 2010 יושמו "תקנות אור נוי" שמטרתן להוסיף ליקויים וטיפולים רפואיים חדשים לרשימת העילות המזכות בקצבה וכן גם שונו שיעורי הקצבה. בעקבות התקנות שיעור הקצבה 60% הפך ל-80% ושיעור 120% רפואי מתבטל. הבשלה מלאה של התקנות חלה בתום 48 חודשים ממועד תחולת התקנות.
• בשנת 2012 הוגדלה הגמלה המשולמת לילדים התלויים לחלוטין בעזרת הזולת. ההעלאה נעשתה בשתי פעימות: במרץ 2012 לשיעור 103% (במקום 80%) ובינואר 2013 לשיעור 108%.
• בינואר 2022 נוספו שתי רמות זכאות 112% ו-235% – רמות זכאות הן 50%, 100%, 112%, 188% ו-235%.

ביולי 2012 הוחל בתשלום תוספת בשיעור של 20% לדמי מחיה וללימודים לכלל מקבלי הגמלה.

תוספת לקצבה לילד נכה – התוספת משולמת החל מנובמבר 2002 למקבלי קצבת ילד נכה המקבלים קצבה בשיעור 123%-100%. שיעור התוספת 17% מקצבת יחיד מלאה.

• ממרץ 2018 שיעורי התוספת הם: 6.88% לרמה של 50%, 17% לרמה של 100% ו-29.09% לרמה של 188%.
• מינואר 2022 שיעורי התוספת הם: 18.48% לרמה של 50%, 34.59% לרמה של 100%, 46.57% לרמה של 112%, 65.05% לרמה של 188% ו-86.59% לרמה של 235%.
• במשפחה בה שני ילדים נכים או יותר, הגמלה מוגדלת ב- 50% נוספים לכל ילד.

תוספת לקצבה למונשמים – החל ביולי 2015 שולמה תוספת בשיעור של 83% מקצבת יחיד מלאה. בינואר 2022 התוספת היא בשיעור 379.63% מקצבת יחיד מלאה. התוספת משולמת לנכה הזקוק למכונת הנשמה באופן רצוף בכל שעות היממה, לצורך החלפת הפעולה הטבעית של הנשימה.

הסברים על מקור המימון של גמלאות הנכות ראו בפרק "כללי".

הנתון השנתי על מקבלי הגמלאות עד 1977 מתייחס לחודש אפריל של השנה המצוינת, וממועד זה ואילך (אם לא צוין אחרת) נתון זה הוא ממוצע חודשי של השנה המצוינת.