התוכנית "עגלות קפה" – מסגרת תעסוקה שיקומית בסביבת חיים נורמטיבית לאנשים המתמודדים עם הפרעה נפשית – פעלה בירושלים בין השנים 2008-2005. התוכנית היא פרי יוזמה משותפת של משרד הבריאות, האגודה למען שירותי בריאות הציבור והמוסד לביטוח לאומי, והיא משתלבת עם מדיניות הביטוח הלאומי ומשרד הבריאות בנוגע לקידום ולתעסוקה של אנשים עם מוגבלויות בשוק הפתוח ובסביבה נורמטיבית. אוכלוסיית היעד של התוכנית היא נפגעי נפש הזכאים לסל שיקום ולהם רצון לעבוד בשוק החופשי, תוך תמיכה וליווי של קבוצת השווים ושל הצוות המלווה.
קהילת נפגעי הנפש היא קהילה מגוונת בצרכיה ובמיומנויות הקשורות לעבודה. אחד הצרכים הוא להשתלב בקהילה שהם חיים בה, להיות יצרניים ולהרגיש שהם תורמים לעצמם ולקהילה, תוך קבלת התמיכה שהם זקוקים לה.
השירות המוצע תוכנן כהקמת עסק זעיר בקהילה בניהולם והפעלתם של נפגעי נפש – עסקים קטנים מנוהלים על ידי צרכנים. במסגרת התוכנית נפתחו ארבעה מוקדים בירושלים, שבהם הועסקו נפגעי נפש במתן שירותי הסעדה ומזון: שני מוקדים במסגרות אקדמיות – ב"היברו יוניון קולג'" ובמחלקה לארכיטקטורה של האקדמיה לאומנות ועיצוב "בצלאל" במרכז העיר, ושני מוקדים נוספים במתנס"ים – מרכז תרבות העמים לנוער בשכונת המושבה הגרמנית (בזמן שיפוץ המבנה הועברה הפעילות למתנ"ס בשכונת הגבעה הצרפתית) ובבית הנוער העברי ברחוב הרצוג.
במהלך התקופה הניסיונית נקלטו עשרות משתקמים ובממוצע עבדו 12-10 משתקמים בכל עגלה. הם עבדו במשמרות של כמה שעות ביום, בהתאם ליכולתם ובליווי של מלווה בכל עגלה. בתקופות חלשות יותר כגון חופשות סמסטר היה צורך לצמצם את פעילות המוקד או לנייד עובדים ובתקופות לחץ היה צורך בתגבור עובדים.
ועדת היגוי ליוותה את הפעלת התוכנית מקרוב וכללה את נציגי כל השותפים וכן נציגים של המשתקמים. אנו מבקשים להודות לחבריה ובמיוחד למשתקמים ששיתפו את הוועדה בקשיים ובלבטים וסייעו בעיצוב השירות. הוועדה קיימה ביקורים בכל המוקדים ונפגשה עם המשתקמים והצוות המלווה. בנוסף ועד לפתיחת כל המוקדים, בדקו חברי הוועדה חלופות שונות למקומות הפעילות.