דוח העוני והפערים החברתיים של הביטוח לאומי ל- 2009 מעלה: המשבר הכלכלי הוביל לעלייה בממדי העוני.
מאפייני הנפגעים העיקריים: מיעוטים, חרדים, משפחות עם 1-3 ילדים או חד הוריות שהכנסתן נפגעה עקב פיטורים או ירידה ברמת השכר
עקב המשבר הכלכלי בין 2008 ל-2009 התווספו 15,000 משפחות למעגל העוני * 123,500 נפשות נוספו למעגל עוני * עלייה בשיעור העוני בקרב משפחות ערביות וחרדיות * שיעור הילדים העניים עלה * העוני בקרב משפחות שהיו בשוק העבודה עלה * לעומת זאת, תחולת העוני בקרב הקשישים ירדה * העלייה במימדי העוני ב-2009 ברובה תופעה זמנית
השר יצחק הרצוג, שר הרווחה והשירותים החברתיים, ומנכ"לית המוסד לביטוח לאומי, אסתר דומיניסיני הציגו היום (יום ב', ה- 8.11.2010) במסיבת עיתונאים את נתוני דוח העוני והפערים החברתיים לשנת 2009.
השר יצחק הרצוג, שר הרווחה והשירותים החברתיים: "למרות שדוח העוני הנוכחי מצביע על עלייה זמנית בממדי העוני בשל המשבר הכלכלי העולמי, הוא לא מותיר ספק באשר לאחריות הרובצת לפתחה של הממשלה כולה ועל העומד בראשה לשנות פרדיגמה. מול עניינו הולכת ומתהווה 'ישראל השנייה החדשה' – המורכבת מערבים וחרדים. בשתי קבוצות אלו מתרחשות תמורות ואסור להשאיר עוד את המצב הקיים. אציג את דוח העוני בפני ראש הממשלה והשרים ואדרוש לאשר בהקדם תוכנית מקיפה להקטנת מימדי העוני".
המנהלת הכללית של הביטוח הלאומי, אסתר דומיניסיני, הביעה דאגה לנוכח הגידול הרב בממדי העוני של משפחות עובדות, ביניהן משפחות עם אחד עד שלשה ילדים. לדבריה: "הירידה בתחולת העוני של קשישים מהווה הוכחה שמדיניות ממוקדת מצליחה לסייע בצמצום העוני".
להלן עיקר ממצאי הדו"ח:
• ב-2009 היו בישראל 435,100 משפחות עניות, שבהן 1.774,800 נפשות, בהן 850,300 ילדים.
• תחולת העוני של משפחות עלתה מ – 19.9% בשנת 2008 ל- 20.5% בשנת 2009.
• תחולת העוני של נפשות עלתה מ- 23.7% ב- 2008 ל- 25% ב- 2009.
• תחולת העוני אצל ילדים עלתה מ- 34% ב- 2008 ל- 36.3% בשנת 2009.
• בשנת 2009 היו בישראל 850,300 ילדים עניים לעומת 783,600 ילדים עניים בשנת 2008.
• הצטמצם מספר המשפחות העניות בקרב קשישים ב-9,300.
• מדד ג'יני לאי השוויון בהכנסה הפנויה עלה בשיעור של 1% בין 2008 ל- 2009. במצטבר בין 2002 ל-2009 עלה המדד ב-5.8%.
• נראה שההרעה בשיעור העניים ב-2009 הייתה זמנית. בין היתר נוכח הירידה בשיעור האבטלה ב-2010 והמשך הצמיחה הכלכלית. שיעור המשפחות העניות באופן מתמשך ירד בין 2008 ל-2009.
התפתחות ממדי העוני ומאפייני העניים שנוספו:
• בסה"כ התווספו 15,000 משפחות למעגל העוני.
• ברוב המשפחות שהתווספו למעגל העוני ראש משק הבית עבד. עקב המשבר הכלכלי המפרנס העיקרי או/ו המפרנס השני פוטר, ו/או ירדה רמת השכר שלהם. מתוך משפחות אלו 6,300 הם משפחות עם שני מפרנסים.
• ברוב משפחות אלה ראש משק הבית בטווח הגילאים של 31 עד 45.
• לרוב המשפחות העניות החדשות ראש משק בית הוא עם 9 עד 12 שנות לימוד. 4,700 משפחות עם 13 שנות לימוד ויותר.
• העלייה בתחולת העוני של המשפחות הגדולות משקפת בין היתר עלייה ברורה בתחולת העוני של ערבים וחרדים.
• מצב הקשישים הוטב מבחינת תחולת העוני. תחולת העוני ירדה מ-22.7% ב-2008 ל-20.1% ב-2009. השיפור נבע לא רק מהגדלת הקצבה אלא גם משיפור מצבם בשוק העבודה של מי שעדיין מעורב בו. תרומת תשלומי ההעברה והמיסים הישירים להפחתת העוני בקרב משפחות הקשישים הייתה 63.1% ב-2009.
• תחולת העוני של משפחות עם ילדים עלתה מ-24.5% ב-2008 ל-26.8% ב-2009. עלייה חדה נרשמה בקרב משפחות עם 1-3 ילדים, מ-17.8% ב-2008 ל-20.2% ב-2009.
• נבלמה הירידה המתמשכת במשקל המשפחות בגיל העבודה שאינן עובדות בכלל אוכלוסייה זו. תחולת העוני בקרב משפחות אלה (הכוללות גם משפחות של מובטלים) ירידה מ-71.4% ב-2008 ל-68.9% ב-2009. הירידה היא תוצאה הן של הגידול במקבלי דמי אבטלה (כ-50%) והן של העובדה שהקצבה יחסית גדולה. תרומת תשלומי ההעברה להפחתת עוני גדלה מ-20.2% ב-2008 ל-23.3% ב-2009.
ממדי העוני לפי מחוזות:
• תחולת העוני של משפחות עלתה ברוב המחוזות, למעט תל אביב והדרום.
• מחוז הצפון: עלתה מ-30.9% ל-32.3%,
• מחוז המרכז: עלתה מ-11.3% ל-13.0%,
• מחוז תל אביב: ירדה מ-13.7% ל-13.1%,
• מחוז הדרום: נותרה 23.6%. (אך עלתה במונחי נפשות)
• מחוז ירושלים: יהודים: ירידה מ-23.7% ל-22.7%, ערבים: עליה מ-59% ל-71.2%.
• בכל המחוזות עלתה תחולת העוני של ילדים באופן ניכר.
מי הם העניים ביותר?
• ערביי מזרח ירושלים: משקלם באוכלוסייה הענייה ביותר הוא פי 5 ממשקלם בכלל האוכלוסייה.
• החרדים והערבים האחרים: סיכוים להיות עניים מאוד גבוה מזה של כלל האוכלוסייה. רובם נמצאים בשליש התחתון ובשליש האמצעי של טווח הכנסות העניים.
• רוב העולים והיהודים האחרים: (לא עולים ולא חרדים) נמצאים בשליש האמצעי והעליון של טווח הכנסות העניים.
עוני זמני ומתמשך?
• נראה שההרעה בשיעור העניים ב-2009 הייתה זמנית. זאת בין היתר לנוכח השילוב של ירידה מסתמנת בשיעור האבטלה ב-2010 והמשך צמיחה כלכלית ברמה סבירה.
• העלייה בממדי העוני ב-2009 היא כנראה ברובה תופעה זמנית. כך עולה מניתוח התפתחות הצריכה יחסית להכנסה. נמצא כי שיעור המשפחות העניות באופן מתמשך (משפחות עניות שמלבד הכנסותיהן גם הוצאותיהן הכספיות נמוכות מקו העוני) ירד בין 2008 ל-2009.
• שיעורם ירד מ-61% ל-59%. תמונת הראי היא ששיעור המשפחות העניות באופן זמני עלה.
לצפייה בדוח העוני והפערים החברתיים לשנת 2009